
點擊次數:5854 次 發布時間:2013年6月5日
全國范圍內發布的公安部第85號令《保安培訓機構管理辦法》開始正式執行,這也就意味著我國保安發展進入了一個新的階段,也意味著我國政府對保安業發展將從提高人的素質出發,通過科學的培訓方式來提高保安人員的素質,同時還意味著人們開始從人力資源的角度來看待我國的保人員,著手于職業培訓來開發出更具競爭實力的保安人員。
保安隊伍在維護社會治安、保衛經濟發展、服務人民群眾等方向的作用日益突出。有許多保安專家和學者經過自己的專門論證提出來,“在我國現階段,保安培訓是中國保安服務業在發展過程中帶有戰略性的問題”,我們可從中看出,保安培訓在我國保安業的發展過程中起著舉足輕重的作用,占據著極其重要的地位。現在,不僅專家、學者可以看出保安培訓的必要性,而且我國的政府部門也意識到保安培訓的重要性,在相應的法律法規中得到了充分的體現。
從人力資源管理的角度看,人力資源管理始終把人看作是一種資源來管理,資源人具有二個不同于經濟人假設的特點:
1、創造價值性;
2、不可替代性;
3、不可模仿性。 資源學派認為,在不同組織中的人,不論把其看成是經濟人,社會人,自我實現人,還是復雜人,只是對人外在的 一種管理方式,通過對人的不同需求的滿足來提高人的工作效率,這種效率的提高不是在“量”的層次上的提高,也就是說,要想提高生產率,通過增加人的數量達到目標,這種提高生產率的方式也只有在初放的經營方式中有效;而在現代信息社會中,資源的有限促使組織必須依靠集約化的道路才能在市場競爭中處于優勢,因此,組織在不改變人員數量的基礎上來提高生產率,亦即把組織中的人看作是資源人,通過有效培訓來開發出蘊藏于人身體內的潛能,從而為組織提高更高的生產率,這是從人的“質”上來提高組織生產率的方法。作為資源的人,具有不同于其他自然資源的特性,他能創造價值,而且是其他組織的成員不可替代的。因此,在我國保安企業中,應該首先把保安人員看作是人力資源,并且要加以正確的培訓,把蘊藏于其自身的潛力開發出來。
從戰略性人力資源管理的角度來看,戰略性人力資源管理是我們的時代在進入21世紀時,信息交流的空前便捷,使得我們的社會進入了信息化的社會。人們對未來社會發展的預測將很難像從前那樣確切的把握,因此,在人力資源管理領域中,出現了現代的一種人力資源的管理方 式戰略性的人力資源管理,它主要是通過對未來環境的模糊預測,創造出未來需要的人力資源管理方式以應對不可預測的世界變化。具體來說,第一,組織通過對未來 的模糊預測,確定出未來的趨向目標,注意不是具體目的;第二,把未來的趨向目標分解為具體的任務;第二,把任務落實于具體事件中,也就是,通過具體的事件的完成可以實現其任務;第四,用具體的人力資源的管理方法來支撐具體事件的實現。當然,其中包括了人力資源立足于未來的培訓與開發,通過對人力資源現在的培訓以達到未來組織的需要,最終實現組織的強有力的市場競爭力。
從當前我國保安人員的狀況來看,保安人員的來源主要有二個渠道:一是農村的青壯年;二是部隊退役軍人;二是城鎮年青人。其中大部分人員只有初中以上的文化程度,因此,造成了整個保安隊伍人員的素質較低。從未來我國保安市場的發展來看,經濟的突飛猛進使得人們安全意識的不斷的提高,要求保安人員的知識、素質和能力要不斷提高,雖然我們不清楚未來要求的保安人員的知識水平有多高的程度,但是,我們可以得知這種高要求是一種必然趨勢,因此,我們現在只有通過科學的培訓方式來提高保安人員的知識、素質和能力,從而也是提高組織的市場競爭力,以滿足未來保安人力資源的需要。通過戰略性的保安人力資源的培訓,也可以緩解目前保安公司找人難,招高素質人更難的現象,同時也可以減少一定的流失率。
一、我國保安培訓的理論指導。
1、胡錦濤總書記的講話和“二十公會議”。在召開的全國人才工作會議上,胡錦濤總書記進一步指出, 加強和改進人才工作,要樹立大教育、大培訓的觀念,加大對人才資源能力建設的投入,優先發展科學教育事業,加大教育培訓力度。在第二十次全國公安會議的報告中指出,在公安民警中要大力加強教育訓練工作,提高公安民警的政治、業務、體能素質和實戰技能。這些重要的指示和論斷,都明確要求公安學校必須把民警教育訓練工作置于更加突出的位置,作為事關公安工作全局的一項基礎性、 先導性、戰略性的重大任務來抓。保安是公安機關維護社會治安秩序的一支主要的協助力量,為提高民警的素質和整體作戰的能力,要求加強公安培訓教育。那么,對于保安來說,也應該加強保安人員的教育培訓工作,提高保安從業人員的素質,通過“放開視野看教育,集中力量抓培訓,大規模地開展教育訓練工作”的精神,來大隔度提高保安人員素質,為全面加強保安工作和隊伍建設提供強有力的人力保證和智力支持。“二十公”報告中指出,“二個必訓”和專業訓練是今后公安培訓教育的重點內容,培訓教育將成為我國公安教育的主旋律,但同時也應該看到保安教育應順應時代的要求,把“三個必訓”也作為保安培訓基地進行保安教育的重要工作,借此契機實現保安教育質的飛躍。佛山南海保安公司認為,日前我國的保安教育中缺乏教育激 勵機制和良好的培訓教育方法,應該從這兩方向人手,提 =高保安人員的教育訓練。
2、公安部第85號令。從2006年3月1日起在全國范圍內施行的公安部第85號令《保安培訓機構管理辦法》開始正式執行。《辦法》規定了保安培訓機構設立、保安培訓機構招錄的學員的條件、保障金制度、監督檢查和罰則等相關規定。
3、在中國保安協會第二屆理事會第二次常務理事會議上,公安部有關方向領導做出方向性的指導,保安教育培訓要從招收開始,鑒于新招收的保安員一般無力承擔培訓費用的實際情況,可以通過保安公司定向培訓,承擔培訓費的方法來進行。
4、2006年9月3日至4日,全國保安工作座談會在遼寧省大連市召開。公安部黨委委員、副部艮劉金國在會上指出,“要從經濟社會發展全局與構建和諧社會的高度認識保安工作,堅持改革、規范與發展并舉,在認識上有新提高、職能上有新定位、發展上有新思路、落實上有新舉措, 促進保安工作的發展再上新臺階。”會議精神將指導我國保安工作,包括保安培訓工作,在結合構建和諧社會的基礎上,將推動保安培訓工作的順利進行。
5、2006北京國際保安研時會與會代表將圍繞“共創和諧,共謀發展”的主題,圍繞這個主題和“保安行業的政府監管與行業自律”、“科技創新與保安服務”、“保安培訓與高素質專業人才培養”二個專題進行研討。在這次國際性的保安盛會上,保安培訓將站在國際性的高度被再次提出,將推動我國保安培訓工作。
二、我國保安培訓存在的問題。
從保安公司對保安人員的培訓來看,大多數保安人員的招募只是經過保安公司簡單的培訓就可以著上制服上崗了,有關報道指出,上崗的很多保安人員沒有進行過正規且良好的培訓。保安培訓是以保安培訓基地為依托的,我國現在的保安培訓基地有:各級公安機關開辦的保安公司培訓基地,各種民營注資的保安公司的培訓部門。隨著保安各類培訓組織的建立,并伴隨著公安部第85號令的實行,標志著我國保安培訓進入一個新的階段。但是,與此同時,我們應該看到一個問題,即保安培訓體制的初具規模與保安培訓中缺乏激勵機制和良好的教育方法是不相適應的,也就是說,在我國的保安培訓中沒有真正解決保安培訓的微觀方向的問題,而這些問題恰恰是保安教育成敗的關鍵所在。具體來說,包括:
1、保安培訓缺乏動力機制;
2、沒有形成保安培訓體系;
3、缺乏具體的保安培訓方法。
一、創建保安培訓的動力機制。
當前,保安訓練工作規范性不強、職責任務不清、內在驅動力不足等問題使保安教育訓練工作流于形式,沒有真正達到教育訓練的效果。這些問題嚴重制約著保安教育訓練工作的發展,必須盡快建立健全保安人員教育訓練工作的激勵約束機制,從組織領導、檢查評估、科學管理等方向加大工作力度,增強訓練工作的內動力和約束力。
健全訓練工作的領導責任制和目標責任制,是建立健全訓練激勵約束機制的基礎和前提。應把訓練工作和人事管理、各級保安領導干部考察考核等有機結合起來,并把訓練工作的質量和效果作為各級保安領導班子和隊伍建設的重要內容,嚴格要求、嚴格考核。
建立保安訓練工作評估與通報制度,是建立健全訓練激勵約束機制的關鍵環節。應依據統一的訓練標準,定期對各級保安公司、保安院校和訓練基地的教育訓練情況, 包括中長期訓練規劃、年度訓練計劃、訓練經費投入、訓練完成情況、訓練裝備配備情況、訓練工作效果等進行評估,落實獎懲措施,做到以評促改,以評促建。
積極運用科技手段加強保安訓練工作的科學管理,是建立健全訓練激勵約束機制的重要方式。應建立保安人員訓練手冊和電子檔案管理制度,對保安人員參加訓練情況和考試考核結果實行跟蹤管理,并與保安人員的政治、經濟待遇掛鉤,使之成為全面、真實、快捷反應保安人員素質的可靠依據,成為保安人員了解訓練進度、增強訓練主動性的有效載體。
二、健全保安培訓體系和培訓方法。
過去我國保安培訓教育的課程體系和訓練模式比較單一,教育訓練對象主要是剛剛進入保安隊伍的人員,教育訓練屬于低層次的,而對于保安干部和在崗保安員基本上 沒有教育訓練。但是,在現實中,客戶對需求的保安人員的能力要求越來越高,從隊伍建設上來說,對保安領導的要求也在提高,因此,對保安人員進行分級分類的教育訓練、實行戰訓合一的訓練模式將成為必然。
1、分級分類的課程體系和教育訓練。
保安訓練方式改革的前提和重心是保安課程教學體系的改革,應按照“統一訓練標準”和“用標準建設隊伍”的要求,堅持分級分類訓練的原則,制定各級各類保安人員的職位標準和訓練規范,在課程設置、訓練方法、教學手段等方向分開層次,形成按職務分級,按專業分類,目標明確,特色明顯的保安人員訓練課程體系,使不同級、不同崗位的民警都能得到相應的職業能力訓練,最大限度地滿足不同類別、不同層次保安人員的學習需求。初級保安人員重點實行職業化訓練,以適應一線保安工作實際需要、 服務現實斗爭為核心,突出端正保安思想、規范保安行為教育和保安執勤必備基本知識、基本保安技能訓練。中級保安人員重點實行專業化訓練,以適應保安管理、基層實戰指揮需要為核心,突出知識更新、組織管理、保安戰術和指揮能力的訓練,以適應保安管理、基層實戰指揮需要為核心,突出知識更新、組織管理、保安戰術和臨戰指揮能力的訓練。高級保安重點實行保安戰略決策指抨訓練,以掌握現代保安管理科學和領導科學知識為核心,突出政治思想素質、戰略思維能力和把握保安工作全局能力等內容的訓練。分類訓練應突出各專業訓練,并從實戰需要出發,有針對性地加強保安技能訓練,提高保安的實戰本領。
2、戰訓合一的教育訓練模式
在訓練模式改革上,應適應不同層次、不同類型訓練的需要,改革教學方法,豐富訓練形式,探索構建適應實戰需要的、保安特色明顯的訓練教學模式,提高訓練的綜合效果。崗位練兵是妥善解決工學矛盾、立足崗位成才的訓練方式,應因地制宜大力推行,形成經常性、持續性的訓練機制。大練兵大比武是大規模開展訓練活動,迅速提高保安人員素質的訓練方式,應結合崗位工作交際廣泛推 行,并在此基礎上,適時開展全國性或區域性的保安基礎技能和主要保安專業技能大比武活動,推動保安專業訓練和實戰訓練工作的持續、深入發展。特別是部分地區通過實踐探索結合的“戰訓合一”訓練模式,是在工作壓力大、 保安力量不足、輪訓任務重、訓練資源有限的情況下,以戰促訓、以訓促戰的好方法,既是訓練方式的改進,也是改革保安運行機制的有益探索,應在各地保安公司訓練基地和保安培訓學校大力推行,做到邊訓邊戰、戰訓合一。